中央投50億治理京津冀空氣 重點向河北異型鋼管廠傾斜

中央財政近日布置50億元資金，財政部經(jīng)濟建設(shè)司昨日發(fā)布。用于京津冀及周邊地區(qū)(具體包括京津冀蒙晉魯六個省份)大氣污染治理工作，重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。異型鋼管

投入資金將“以獎代補”

該項資金以“以獎代補”方式，財政部表示。按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本年度結(jié)束后，中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作效果進行考核，根據(jù)考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。異型鋼管

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》2013年，據(jù)悉。中央財政整合有關(guān)專項設(shè)立大氣污染防治專項資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。異型鋼管

此前我國提到全國5年內(nèi)需投入1.7萬億元的資金進行環(huán)境治理，北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示。相比之下，此次的50億元資金確實很少，主要起到一個導(dǎo)向作用。同時，此次強調(diào)要進行考核，這就意味著以后未完成的省份會有所處罰和壓力;而超額治理的省份則除了鼓勵之外，還會有一定的資金傾斜支持。

向冀傾斜“目的性強”

馬軍表示這說明資金使用目的性強。津京冀區(qū)域發(fā)展階段不同，資金分配上此次提出向河北傾斜。北京、天津的治理污染的能力強一些;而河北由于經(jīng)濟發(fā)展限制，大氣污染治理資金需求大一些。但假如河北不治理好，區(qū)域污染就難以克服。此次中央財政設(shè)立的資金，也引導(dǎo)了河北等省的污染治理。異型鋼管

今年8月份京津冀地區(qū)13個鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量平均達標(biāo)天數(shù)比例為34.6%超標(biāo)天數(shù)比例為65.4%其中重度污染天數(shù)比例為2.7%數(shù)據(jù)顯示。

六省區(qū)市簽防治責(zé)任書

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議在北京召開。環(huán)境維護部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個省區(qū)市人民政府在會上簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。環(huán)保部發(fā)布的京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》提出，早在9月18日。力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。異型鋼管

北京市環(huán)保局此前發(fā)布了2013-2017年清潔空氣行動計劃》市環(huán)保局副局長方力表示，此外。預(yù)計未來5年北京治理大氣全社會將投入資金近萬億元，其中政府投入將超千億元，約2000億-3000億元。異型鋼管

綜述

大氣“國十條”明確“以獎代補”

國務(wù)院公布《大氣污染防治行動計劃》被稱為大氣“國十條”這是國有史以來規(guī)模最大的大氣污染治理行動。9月12日。

全國空氣質(zhì)量“總體改善”根據(jù)《計劃》京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)分別下降25%20%和15%要求經(jīng)過5年努力。異型鋼管

京津冀地區(qū)是重中之重

京、津、冀的PM2.5濃度要在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，京津冀地區(qū)是此次“大氣十條”重中之重。2017年。晉、魯下降20%內(nèi)蒙古下降10%

大氣十條”給出了工業(yè)治理、燃煤削減、機動車控制、預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)的十方面主要措施。

首次將重點區(qū)域的PM2.5濃度指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，行動計劃給出嚴(yán)格考核機制。將此前以減排為主的考核體系，變成減排與環(huán)境質(zhì)量改善同步考核的目標(biāo)責(zé)任考核體系。異型鋼管

將進行嚴(yán)格責(zé)任追究，根據(jù)規(guī)定。如未完成年度目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)察機關(guān)需依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

大氣十條還規(guī)定：環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎(chǔ)上，此外。中央財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設(shè)立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施‘以獎代補’;中央基本建設(shè)投資也要加大對重點區(qū)域大氣污染防治的支持力度。異型鋼管

環(huán)保部自投10億元研究

主要用以解決環(huán)保部門法規(guī)、規(guī)范、政策制定的研究。因未成功申請到作為國家重大科技專項的大氣專項”環(huán)保部為落實大氣“國十條”近日正式啟動了部門《清潔空氣研究計劃》并將在今后五年內(nèi)投入10億元部門經(jīng)費。

研究計劃》將設(shè)置大氣污染源國家法規(guī)排放清單及減排支撐技術(shù)、空氣質(zhì)量管理決策支持技術(shù)體系和大氣污染防控監(jiān)管技術(shù)體系三個主題。其將率先在京津冀及周邊、長三角和珠三角三個區(qū)開展重點區(qū)域的清潔空氣科技工程。異型鋼管

追問1

50億元如何分配?

20多億或投給河北

這50億元僅是今年中央財政撥款的資金，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌分析。之后每年中央財政會根據(jù)各地方的治理進展再繼續(xù)投入。

不只在前段時間提出了地方治理、考核的要求，今年只剩一個季度不到可以看到這50億體現(xiàn)了國家的重視。同時也實實在地配合大氣十條投入了資金。異型鋼管

環(huán)保部污防司原司長趙華林曾透露大氣十條的投資需求將達1.7萬億。賀克斌表示，此前。1.7萬億指的國十條”所拉動的投資，比方新的監(jiān)測儀器，治理新的污染物如揮發(fā)性有機物等帶動的企業(yè)和社會投入，中央財政不是全部，但是重要的一部分。

投入于北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古這六個京津冀及其周邊省市自治區(qū)，今年中央財政的這50億元。這個區(qū)域是大氣十條”重中之重”地區(qū)。據(jù)了解，河北省是大頭，50億中的20多億將投給河北省。

中央財政之所以更向河北省傾斜，賀克斌表示。也是充沛考慮了各地任務(wù)輕重不同、經(jīng)濟發(fā)展階段的不平衡等因素而決定的異型鋼管

追問2

50億元是否夠用?

可起杠桿作用

光就50億元來看，有大氣領(lǐng)域的專家表示。投入并不是很多，換做美國有同樣的空氣污染問題，投入恐怕就不是50億，而是500億美元了一位不愿透露姓名的專家表示。

2012年，根據(jù)公開資料顯示。北京、天津與河北省加起來的國民生產(chǎn)總值約在5.9萬億元左右，50億元還不到京津冀地區(qū)去年GDP1%異型鋼管

賀克斌表示，不過。首先，這50億元只是今年投入的中央財政，今后每年還要再投，此外，中央財政可有效促進地方財政的投入，起到互動作用，能起到杠桿、催化劑的作用，鼓勵大家積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。

50億元對于結(jié)構(gòu)型調(diào)整來說是無濟于事”但依然能起到潤滑劑”作用，一位匿名專家也表示。其建議將之多用于科研和政策性研究，做整體規(guī)劃，更多調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性。應(yīng)主要用于解決河北落后產(chǎn)能工業(yè)的問題，如煉焦、鋼廠、發(fā)電廠等，對于其進行清潔改造，如安裝脫硫脫硝設(shè)施等。異型鋼管

追問3

以獎代補是何意?

如不完成任務(wù)就扣錢

以獎代補可理解成“地方任務(wù)完成了中央財政就會到位，環(huán)保部有關(guān)官員表示。如不完成任務(wù)就扣錢”其表示，財政部還將制定細(xì)則，對任務(wù)考核的結(jié)果，如******的或不合格的給出打分系數(shù)，并以此予以撥款。異型鋼管

以獎代補意思是通過判斷地方治理效果的好壞后，賀克斌表示。進行評估，然后再安排相應(yīng)的財政資金，這本身是一種經(jīng)濟杠桿，促進地方全面貫徹落實國十條的很有利的措施。異型鋼管